본 보고서는, 신용카드사들은 외환위기 이후 정부의 신용카드 활성화 정책에 힘입어 카드영업을 확대해 왔으며 카드이용고객들의 자사카드 이용을 유도하기 위해 할인, 무이자할부 등 부가서비스를 경쟁적으로 제공하여 왔다고 언급했다.

신용카드시장은 신용카드사가 카드회원과 가맹점을 동시에 고려하여 가격을 책정하는 양면시장(two-sided market)의 특징을 갖는데, 우리나라에서 특히 카드회원을 대상으로 한 시장에서 경쟁이 과열되는 이유는 우리나라의 카드시장구조에 일부 기인하는 것으로 판단했다.

카드사들간 과도한 부가서비스 제공에 의한 과당경쟁은 물품 및 서비스 가격 상승을 통한 소비자의 비용부담 증가 및 카드사의 수익성 저하에 따라 부실화를 초래할 수 있으므로 마케팅 비용 또는 가맹점 수수료를 일정수준으로 제한하여 이를 억제할 필요가 있다고 주장했다